Nota Oficiosa sobre los asuntos que se examinarán durante el 16° período de sesiones de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos
26 de abril a 7 de mayo de 2010, Kingston, Jamaica
La presente nota informativa se ha preparado para facilitar la labor de la Autoridad durante su próximo período de sesiones, que se celebrará del 26 de abril al 7 de mayo de 2010. A fin de conseguir la mayor eficacia posible en la organización de las reuniones y fomentar la asistencia, la Asamblea y el Consejo celebrarán sus primeras sesiones el martes 27 de abril de 2010, con lo que las delegaciones tendrán más tiempo para llegar a Kingston. El Comité de Finanzas comenzará sus reuniones el 26 de abril y la Comisión Jurídica y Técnica lo hará una semana antes del inicio de la parte principal del período de sesiones de la Autoridad, es decir, del 19 al 23 de abril de 2010.
Se recuerda a los miembros de la Autoridad que corresponde al Grupo de los Estados de Europa Occidental y otros Estados proponer a un candidato para la Presidencia de la Asamblea. Corresponde al Grupo de los Estados de Asia proponer a un candidato para la Presidencia del Consejo. Corresponde al Grupo de los Estados de Europa Occidental y otros Estados designar al miembro del Consejo que en 2010 participará en las deliberaciones sin derecho de voto para lograr la representación geográfica equitativa en el Consejo.
En la presente nota informativa se exponen los principales asuntos que serán examinados por la Asamblea, el Consejo, la Comisión Jurídica y Técnica y el Comité de Finanzas. También se adjunta a la nota el calendario de reuniones propuesto. Cabe señalar que, de conformidad con lo dispuesto en la Convención y en el Acuerdo de 1994 relativo a la aplicación de la parte XI, ciertas cuestiones sustantivas deben ser examinadas sucesivamente por diferentes órganos de la Autoridad antes de que pueda adoptarse una decisión definitiva. Entre esas cuestiones se encuentran el presupuesto y la determinación de las cuotas para el presupuesto. Por consiguiente, el calendario provisional de reuniones de los diversos órganos, que se adjunta a la presente nota, se ha confeccionado teniendo en cuenta esta consideración.
I. Comité de Finanzas
El Comité de Finanzas examinará el proyecto de presupuesto de la Autoridad para el ejercicio económico 2011-2012. A continuación, el Consejo y la Asamblea examinarán el proyecto de presupuesto y la escala de cuotas para el presupuesto, teniendo en cuenta cualquier recomendación que formule el Comité de Finanzas.
El Comité de Finanzas examinará asimismo el informe de auditoría correspondiente a 2009, así como los informes sobre el estado del Fondo de Contribuciones Voluntarias y el Fondo de Dotación de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos.
II. Comisión Jurídica y Técnica
De conformidad con el acuerdo alcanzado en el 15° período de sesiones, las reuniones de la Comisión Jurídica y Técnica comenzarán una semana antes del inicio de la parte principal del período de sesiones de la Autoridad, es decir, del 19 al 23 de abril de 2010, para que pueda completar su programa.
La Comisión examinará y estudiará los informes anuales presentados por los ocho contratistas de exploración de conformidad con el Reglamento sobre prospección y exploración de nódulos polimetálicos en la Zona. Como parte de ese proceso, la Comisión recibirá también un informe sobre la conclusión del programa de formación que ha impartido el Instituto Federal de Ciencias Geológicas y Recursos Naturales de Alemania con arreglo a su contrato con la Autoridad.
En su última reunión, celebrada durante el 15° período de sesiones, la Comisión hizo uso de las facultades que se le confieren en el artículo 38 del Reglamento sobre prospección y exploración de nódulos polimetálicos en la Zona para publicar nuevas recomendaciones para orientar a los contratistas con respecto a la presentación de informes sobre la declaración de los gastos efectivos y directos de exploración (ISBA/15/LTC/5). La Comisión también realizó un examen preliminar de las recomendaciones para orientar a los contratistas con respecto a la determinación de las posibles repercusiones ambientales (publicado en 2001 con la signatura ISBA/7/LTC.1/Rev.1**) y decidió volver a examinar esa cuestión en el 16° período de sesiones. En particular, la Comisión había sugerido que se revisaran las recomendaciones a fin de incluir un protocolo de muestreo normalizado y un protocolo de almacenamiento para el archivo de los datos. Se preparará un documento con las revisiones propuestas de las recomendaciones de 2001 para su distribución antes del 16° período de sesiones.
La Comisión examinará también el informe definitivo y las recomendaciones contenidas en el proyecto para establecer un modelo geológico de la zona Clarion-Clipperton del Océano Pacífico, que se completó a fines de 2009.
III. Consejo
El primer asunto del que se ocupará el Consejo será la elección del Presidente y los Vicepresidentes, para pasar después a aprobar el programa de 16° período de sesiones.
El Consejo reanudará sus trabajos sobre el proyecto revisado de reglamento sobre prospección y explotación de sulfuros polimetálicos. Se recordará que durante el 15° período de sesiones el Consejo examinó varias cuestiones pendientes en relación con el proyecto de reglamento. Como resultado de sus deliberaciones, el Consejo llegó a un acuerdo sobre la revisión de los siguientes proyectos de artículos: párrafo 3 del artículo 21, párrafo 1 del artículo 24, párrafo 28 y párrafo 3 del artículo 45, así como de las siguientes disposiciones del anexo 4 del proyecto de reglamento: párrafo 3 de la cláusula 17, párrafo 1 bis de la cláusula 21 y párrafo 2 de la cláusula 25. A la conclusión del período de sesiones, la secretaría publicó un texto revisado del proyecto de reglamento que incluía las revisiones sobre las que se había alcanzado un acuerdo (ISBA/15/C/WP.1/Rev.1). El Consejo no pudo completar su examen de las revisiones propuestas del párrafo 5 del artículo 12 y los párrafos 3 y 10 del artículo 23, relativos, respectivamente, a las disposiciones antimonopolio y la superposición de áreas reclamadas y se acordó que continuaría sus deliberaciones sobre esas cuestiones en el 16° período de sesiones con miras a adoptar definitivamente el proyecto de reglamento.
Con arreglo a la práctica establecida, el Consejo también recibirá un informe sobre la labor realizada por la Comisión Jurídica y Técnica durante el período de sesiones y examinará cualquier asunto que le remita la Comisión.
En 2011 será necesario celebrar elecciones para cubrir los puestos de miembros de la Comisión Jurídica y Técnica durante el período 2012-2016. Se recordará que, en su decisión ISBA/13/C/7, de 18 de julio de 2007, el Consejo adoptó una decisión sobre el procedimiento relativo a la postulación de candidatos para futuras elecciones de la Comisión. En la misma decisión, el Consejo pidió al Secretario General que, teniendo en cuenta la opinión de la presidencia de la Comisión Jurídica y Técnica, presentase un informe al Consejo para su examen en 2010 sobre el funcionamiento de la Comisión, con miras a que el Consejo decidiera en 2010 el número de miembros de la Comisión que se habrían de elegir en 2011. Ese informe ya se ha preparado y se distribuirá oportunamente a todos los miembros del Consejo para su examen durante el 16° período de sesiones.
Durante 2009, las Naciones Unidas introdujeron varios cambios importantes en el sistema de administración de justicia dentro del sistema de organizaciones de las Naciones Unidas. Entre esos cambios figuran la abolición del anterior Tribunal Administrativo de las Naciones Unidas y la creación de un nuevo Tribunal de Apelaciones de las Naciones Unidas. Como la Autoridad, al igual que otras organizaciones que mantienen una relación similar con las Naciones Unidas, había aceptado la jurisdicción del Tribunal Administrativo en materia de apelaciones, la aplicación del nuevo sistema tiene ciertas repercusiones para la Autoridad que requerirán, entre otras cosas, la introducción de ajustes técnicos en las Reglas del Personal de la Autoridad. Esos ajustes deberán ser examinados y aprobados por el Consejo y la Asamblea. Se preparará un documento en el que se expondrán los ajustes que es necesario introducir en las Reglas del Personal que se distribuirá antes del período de sesiones.
En la reunión que celebró durante el 15° período de sesiones, la Comisión Jurídica y Técnica adoptó un proyecto de reglamento sobre prospección y exploración de las costras de ferromanganeso con alto contenido de cobalto en la Zona y decidió recomendar el proyecto al Consejo para su aprobación. El texto del proyecto de reglamento, en la forma en que lo recomendó la Comisión, se ha publicado para su examen por el Consejo en todos los idiomas oficiales con la signatura ISBA/16/C/WP.2. El Consejo abordará esta cuestión durante el 16° período de sesiones.
IV. Asamblea
El primer asunto del que se ocupará la Asamblea será la elección del Presidente y los Vicepresidentes, para pasar después a aprobar el programa del 16° período de sesiones. A continuación la Asamblea examinará dos solicitudes de la condición de observador presentadas por International Cable Protection Committee Ltd. y la Comisión OSPAR .
Los asuntos que examinará la Asamblea durante el 16° período de sesiones incluyen la elección de la mitad de los miembros del Consejo, con arreglo al artículo 161 de la Convención, el examen de las propuestas de modificación de las Reglas del Personal de la Autoridad, el examen del informe anual del Secretario General y la aprobación del presupuesto de la Autoridad y la escala de cuotas para el presupuesto.
Cabe recordar que, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 161 de la Convención, en 2008 se eligió a la mitad de los miembros del Consejo en cada de uno de los grupos de Estados que se mencionan en el párrafo 15 de la sección 3 del Anexo del Acuerdo de 1994 relativo a la aplicación de la parte XI de la Convención. Los mandatos de la otra mitad de los miembros del Consejo que fueron elegidos en 2006 expiran el 31 de diciembre de 2010, por lo que será necesario que la Asamblea elija a 17 nuevos miembros del Consejo para el período comprendido entre el 1° de enero de 2011 y el 31 de diciembre de 2014.
Cabe señalar que, en el párrafo 9 de la sección 3 del Anexo del Acuerdo de 1994 se establece que antes de elegir a los miembros del Consejo, la Asamblea preparará listas de países que reúnan las condiciones necesarias para formar parte de cada uno de los grupos de Estados. A fin de facilitar la labor de la Asamblea a este respecto, la Secretaría ha preparado en otras ocasiones, basándose en los datos y las estadísticas disponibles, documentos oficiosos con listas indicativas de Estados miembros que reunirían las condiciones necesarias para formar parte de los diversos grupos de Estados del Consejo. La Secretaría volverá a preparar listas indicativas para el 16° período de sesiones. Al igual que en años anteriores, la elaboración de estadísticas sobre las inversiones en actividades realizadas en los fondos marinos requerirá la cooperación de los Estados miembros correspondientes.
El proyecto de presupuesto de la Autoridad para el ejercicio económico 2011-2012 y las cuotas propuestas para el presupuesto serán examinados por la Asamblea después de que lo hayan hecho el Comité de Finanzas y el Consejo. Por consiguiente, estos asuntos se estudiarán durante la segunda semana del período de sesiones.
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 166 de la Convención, el Secretario General presentará su informe anual a la Asamblea para que lo examine. En el informe se describirá la labor realizada por la Autoridad desde el 15° período de sesiones y se indicarán las principales tendencias del futuro programa de trabajo de la secretaría.
La Asamblea también considerará otras propuestas y recomendaciones que le remitan los demás órganos y órganos subsidiarios de la Autoridad.
Kingston, Jamaica
Enero de 2010
